導(dǎo)讀：國(guó)家全域旅游文件 全域旅游條例 1. 全域旅游條例 2. 張家界市全域旅游條例 3. 全域旅游條例最新 4. 全域旅游條例審閱意見(jiàn) 5. 全域旅游條例起草應(yīng)該注意哪些 6. 全域旅游條例解讀 7. 全域旅游條例屬于地方性法規(guī)嗎 8. 全域旅游促進(jìn)條例 9. 全域旅游條例實(shí)施時(shí)間

1. 全域旅游條例

一、不得“大數(shù)據(jù)殺熟”！《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》將施行

11月1日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》將正式施行。該法明確不得過(guò)度收集個(gè)人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”，對(duì)人臉信息等敏感個(gè)人信息的處理作出規(guī)制，完善個(gè)人信息保護(hù)投訴、舉報(bào)工作機(jī)制。具體來(lái)看，針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”，該法明確，個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。

二、制造業(yè)中小微企業(yè)11月起可緩繳稅款

10月27日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅，以及個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅(不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅)實(shí)行階段性稅收緩繳。其中，對(duì)年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以下的制造業(yè)小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))，其實(shí)現(xiàn)的稅款全部緩稅；對(duì)年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請(qǐng)全部緩稅。緩稅自今年11月1日起實(shí)施，至明年1月申報(bào)期結(jié)束，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)其今年四季度實(shí)現(xiàn)的稅款實(shí)施緩繳，預(yù)計(jì)緩稅總額170億元左右。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金專(zhuān)款專(zhuān)用

《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》將自11月1日起施行。《規(guī)定》明確了差異化存儲(chǔ)規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項(xiàng)目存儲(chǔ)比例降50%；3年未欠免于存儲(chǔ)。前2年內(nèi)有欠薪的，存儲(chǔ)比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。同時(shí)，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無(wú)故查封、凍結(jié)或劃撥。

四、京津冀及周邊將實(shí)施鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

近日，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展京津冀及周邊地區(qū)2021-2022年采暖季鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》。實(shí)施時(shí)間為2021年11月15日至2022年3月15日。實(shí)施范圍為北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(含河北省定州、辛集市，河南省濟(jì)源市)。承德、張家口、秦皇島、臨汾、日照、臨沂、濰坊、泰安參照?qǐng)?zhí)行。

【地方性新規(guī)】

北京：外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)六環(huán)外行駛也需“進(jìn)京證”

根據(jù)北京市發(fā)布的《關(guān)于對(duì)外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)采取交通管理措施的通告》，11月1日起，將需辦理進(jìn)京通行證的車(chē)輛行駛范圍由六環(huán)(不含)以?xún)?nèi)、通州區(qū)全域擴(kuò)大至全市域，禁止不符合北京市機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的外省區(qū)市機(jī)動(dòng)車(chē)通行北京市行政區(qū)域道路。對(duì)進(jìn)京通行證采取分類(lèi)管理，其中，不進(jìn)入六環(huán)路(不含)以?xún)?nèi)道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)外進(jìn)京通行證，不限制辦證次數(shù)及時(shí)限；需進(jìn)入六環(huán)路(不含)以?xún)?nèi)道路、通州區(qū)全域道路的，辦理六環(huán)內(nèi)進(jìn)京通行證，每車(chē)每年可辦理12次，每次有效期為7天，與原有進(jìn)京通行證辦理規(guī)定保持一致。

北京：騎超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)上路將面臨扣車(chē)罰款

根據(jù)《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，懸掛臨時(shí)標(biāo)識(shí)(橙色號(hào)牌)的電動(dòng)自行車(chē)3年過(guò)渡期將于今年10月31日期滿(mǎn)，期滿(mǎn)后，此類(lèi)車(chē)輛不得再上路行駛。北京市公安局公安交通管理局將對(duì)11月1日過(guò)渡期結(jié)束后仍上路行駛? ??超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)依法扣留，并對(duì)駕駛?cè)颂?000元罰款。逾期6個(gè)月未處理的運(yùn)至解體廠集中銷(xiāo)毀。

安徽安慶：載人低速電動(dòng)車(chē)未上牌禁止上路

根據(jù)《安慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理的通告》，對(duì)2021年8月18日前購(gòu)買(mǎi)的非標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)和載人低速電動(dòng)車(chē)設(shè)置3年過(guò)渡期，自2021年8月18日起算。過(guò)渡期內(nèi)對(duì)非標(biāo)兩輪電動(dòng)車(chē)、載人低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行臨時(shí)通行標(biāo)志(標(biāo)識(shí)) 管理。其中，符合條件的載人低速電動(dòng)車(chē)核發(fā)臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)的時(shí)間為2021年8月18日至10月31日。2021年11月1日起，未取得臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)的載人低速電動(dòng)車(chē)禁止在道路行駛。

遼寧：沈陽(yáng)等11個(gè)市上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)

11月1日起，遼寧省沈陽(yáng)、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島等11個(gè)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)將作出上調(diào)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，以沈陽(yáng)為例，沈陽(yáng)的和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)由1810元調(diào)整為1910元，遼中區(qū)、新民市、法庫(kù)縣、康平縣由1540元調(diào)整為1640元。

山東：大幅下調(diào)房產(chǎn)、債權(quán)等公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新的山東省公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，11月1日起，山東省大幅下調(diào)房產(chǎn)類(lèi)繼承、遺贈(zèng)、贈(zèng)與公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)公證事項(xiàng)按標(biāo)的額計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均降幅30%以上。

此外，大幅降低賦予債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行效力公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合同標(biāo)的額50萬(wàn)元以下部分，收取比例由3‰下調(diào)為2‰；5000萬(wàn)元以上部分由0.5‰降為0.1‰，平均降幅40%以上。

海南出臺(tái)條例優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：不得以換屆為由不履行承諾

《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將自11月1日起施行。其中提出，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾、依法簽訂的合同以及司法機(jī)關(guān)作出的生效裁決，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行。

寧夏：取消居民戶(hù)籍地申辦最低生活保障限制

《寧夏最低生活保障審核確認(rèn)暫行辦法》將于11月1日起施行。《辦法》明確，申請(qǐng)最低生活保障，原則上以家庭為單位，由申請(qǐng)家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書(shū)面申請(qǐng)，或者依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。居民提交最低生活保障申請(qǐng)時(shí)，戶(hù)籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，在尊重申請(qǐng)家庭意愿的基礎(chǔ)上確定受理地。

湖南：人身?yè)p害賠償城鄉(xiāng)戶(hù)口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)湖南省高級(jí)人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的通知》，11月1日起，將人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作范圍擴(kuò)大至湖南省全轄區(qū)，將試點(diǎn)案件類(lèi)型范圍擴(kuò)大至所有人身?yè)p害賠償類(lèi)民事糾紛。11月1日之前已進(jìn)入二審或再審程序的案件仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

福建：開(kāi)展內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”

根據(jù)《福建省民政廳關(guān)于開(kāi)展福建省內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”的通知》，福建省內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”自11月1日起實(shí)施。“全省通辦”適用于省內(nèi)內(nèi)地居民結(jié)婚登記，即將男女一方或雙方常住戶(hù)口所在地在本省的內(nèi)地居民結(jié)婚登記由一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，放寬到由一方當(dāng)事人常住戶(hù)口所在地或者經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證和涉港澳臺(tái)、華僑及涉外國(guó)人的婚姻登記不在此次“全省通辦”范圍。

甘肅：誘導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐最高罰一萬(wàn)

《甘肅省反餐飲浪費(fèi)條例》將于11月1日起施行。規(guī)定：餐飲服 務(wù)提供者不得通過(guò)設(shè)置最低消費(fèi)額或者以其他形式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

2. 張家界市全域旅游條例

空置房不可以免物業(yè)費(fèi)，但是可以申請(qǐng)適當(dāng)減免。一般業(yè)主辦理入住手續(xù)后長(zhǎng)期(連續(xù)六個(gè)月以上)未入住的空置物業(yè)及入駐后長(zhǎng)期未使用的空置物業(yè)，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)書(shū)面?zhèn)浒福匆?guī)定或約定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%交納空置物業(yè)費(fèi)，具體比例由當(dāng)?shù)貎r(jià)格、物業(yè)管理主管部門(mén)制定

3. 全域旅游條例最新

它是指在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開(kāi)始自覺(jué)地用“旅游學(xué)”的視角來(lái)審視旅游的本質(zhì)和內(nèi)容,從而構(gòu)建旅游學(xué)科體系。

主人翁意識(shí)是指旅游在發(fā)展過(guò)程中要主動(dòng)融入中心,納入主流。多年以來(lái),業(yè)界一直強(qiáng)調(diào)“旅游服從大局”,后來(lái)講“旅游服務(wù)大局”,實(shí)際上無(wú)論是服從還是服務(wù),都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽(tīng)從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構(gòu)建大局”,當(dāng)然,是指旅游要做“主人”。目前形勢(shì)下,一要服務(wù)工業(yè)化,二要促進(jìn)城鎮(zhèn)化,三要推動(dòng)國(guó)際化,四要拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),五要改變?nèi)藗兩顮顟B(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

4. 全域旅游條例審閱意見(jiàn)

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以面帶全是智慧旅游的建設(shè)模式。全域旅游建設(shè)是以國(guó)家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范為依據(jù)，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見(jiàn)中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設(shè)還需要遵循三個(gè)原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統(tǒng)籌安排分步落地實(shí)施、繼承建設(shè)成果避免重復(fù)建設(shè)。

5. 全域旅游條例起草應(yīng)該注意哪些

　（一）全要素

　　全要素就是將整個(gè)目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

　　（二）全行業(yè)

　　指旅游在整個(gè)目的地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有突出的地位，用旅游業(yè)來(lái)改造、提升這些產(chǎn)業(yè)的附加值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合來(lái)推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。

　　（三）全過(guò)程

　　全過(guò)程即指從游客進(jìn)入目的地開(kāi)始，一直到游客離開(kāi)目的地，在這整個(gè)過(guò)程中，目的地應(yīng)能提供旅游體驗(yàn)，保證游客從一個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)到另一個(gè)體驗(yàn)點(diǎn)的途中，旅游體驗(yàn)無(wú)處不在。

　　（四）全時(shí)空

　　全時(shí)空就是指在目的地旅游發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是淡季還是旺季，無(wú)論是白天還是夜晚，無(wú)論是目的地核心旅游區(qū)域內(nèi)還是核心旅游區(qū)域外，都能夠給游客提供能夠滿(mǎn)足其體驗(yàn)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，讓其滿(mǎn)懷信心而來(lái)，帶著滿(mǎn)意而歸。

　　（五）全方位

　　即不僅要滿(mǎn)足游客在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈矫娴捏w驗(yàn)需求，同時(shí)還應(yīng)該增加“文化、科教、資訊、環(huán)境、制度”等相關(guān)要素上的供給。

　　（六）全社會(huì)

　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業(yè)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)中來(lái)，全民共建共享全域旅游。

　　（七）全部門(mén)

　　吸引目的地各大部門(mén)積極參與旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理中來(lái)。比如，稅務(wù)部門(mén)在積極支持旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，可以通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展強(qiáng)化稅基，從而提升本部門(mén)的價(jià)值。這方面，河 南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級(jí)目的地已經(jīng)做出了很多有益嘗試。

　　（八）全游客

　　即在目的地發(fā)展旅游的過(guò)程中，游客與居民之間的交融，要體現(xiàn)“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來(lái)的旅游者提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境的同時(shí)，自己也身處其中，享受生活質(zhì)量的改善、幸福感的提升。

6. 全域旅游條例解讀

據(jù)南寧市相關(guān)部門(mén)消息，《南寧市全域旅游促進(jìn)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》正在面向全社會(huì)公開(kāi)征求立法意見(jiàn)。草案對(duì)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游、商務(wù)會(huì)展節(jié)會(huì)旅游、研學(xué)旅游、夜間旅游等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展作出鼓勵(lì)性規(guī)定，并要求各級(jí)政府部門(mén)按照相關(guān)規(guī)劃有序推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)等軟硬件旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步促進(jìn)該市文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推南寧市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。

7. 全域旅游條例屬于地方性法規(guī)嗎

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

8. 全域旅游促進(jìn)條例

為深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，按照《河南省2021年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，結(jié)合我市年度工作重點(diǎn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達(dá)峰工作，實(shí)施PM2.5與臭氧協(xié)同控制，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物濃度穩(wěn)步下降，重污染天氣穩(wěn)步減少，完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)，“退出全國(guó)168城市后20位”的成效持續(xù)鞏固提升。各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)由市攻堅(jiān)辦另行印發(fā)。

三、總體原則

（一）堅(jiān)持減污降碳、協(xié)同推進(jìn)。把降碳擺在更加突出優(yōu)先的位置，對(duì)減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核；調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，協(xié)同推 進(jìn)污染防治與生態(tài)擴(kuò)容，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，積極服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、資金等手段，引導(dǎo)高污染、高耗能產(chǎn)能轉(zhuǎn)型退出，支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

（三）堅(jiān)持三個(gè)治污、系統(tǒng)治理。堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”方針，努力提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

（四）堅(jiān)持齊抓共管、共建共享。嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化過(guò)程考核，充分壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)污染防治責(zé)任；廣泛動(dòng)員全社會(huì)提升低碳意識(shí)，踐行綠色環(huán)保、文明生活理念，努力營(yíng)造全社會(huì)共治共建共享的良好氛圍。

四、重點(diǎn)工作

（一）積極應(yīng)對(duì)氣候變化

1．結(jié)合國(guó)家和省要求，組織開(kāi)展碳達(dá)峰方案編制工作。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府〔以下各項(xiàng)工作開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）政府均為責(zé)任單位，不再列出〕

2．完成2021年碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，組織編制全市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和溫室氣體排放清單。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局

3．積極參與全國(guó)碳排放市場(chǎng)交易，指導(dǎo)納入碳排放交易的31家企業(yè)建立落實(shí)碳排放核算、報(bào)告制度，指導(dǎo)首批8家發(fā)電企業(yè)參與全國(guó)碳排放市場(chǎng)交易。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

4．利用“全國(guó)低碳日”“節(jié)能宣傳月”等活動(dòng)，普及應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，宣傳低碳發(fā)展理念，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

5．5月底前，對(duì)國(guó)家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品進(jìn)行排查摸底，10月底前完成淘汰驗(yàn)收。

牽頭單位：市工信局

6．提升發(fā)展耐材產(chǎn)業(yè)，打造新型耐材基地；鼓勵(lì)引導(dǎo)耐材、碳素、水泥、磚瓦窯等高污染、高耗能行業(yè)企業(yè)退出，并對(duì)符合條件的企業(yè)予以資金補(bǔ)貼，2021年耐材行業(yè)退出產(chǎn)能70萬(wàn)噸。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市財(cái)政局

7．加快煤炭分類(lèi)處置，年底前，全市30萬(wàn)噸/年以下煤礦數(shù)量減少15家，壓減產(chǎn)能230萬(wàn)噸以上。

牽頭單位：市工信局

8．持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（三）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

9．持續(xù)控制煤炭能源消費(fèi)。制定全市節(jié)能降耗工作要點(diǎn)，完成省定能耗“雙控”目標(biāo)和煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

10．持續(xù)加大“外電入鄭”。2021年引入外電210億千瓦時(shí)；全市所有燃煤電廠嚴(yán)格落實(shí)“以熱定電”。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：國(guó)網(wǎng)鄭州供電公司

11．提升集中供熱能力。全年簽訂新增用戶(hù)入網(wǎng)面積500萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)集中供暖普及率力爭(zhēng)達(dá)到91%以上。

牽頭單位：市城管局、市城建局

配合單位：市財(cái)政局

12．持續(xù)推進(jìn)燃煤散燒治理。健全網(wǎng)格化管理體系，依法查處違規(guī)銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用燃煤的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控復(fù)燃復(fù)燒。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市交通局

13．積極發(fā)展可再生能源。積 極發(fā)展可再生能源綜合利用，力爭(zhēng)2021年可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)到55萬(wàn)千瓦。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

（四）調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

14．大力推進(jìn)“3+2”新能源替代工作。出臺(tái)新能源渣土車(chē)、新能源水泥罐車(chē)、綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案；10月底前完成國(guó)四柴油環(huán)衛(wèi)車(chē)輛淘汰和新能源替代任務(wù)；年底前完成全市10854臺(tái)巡游出租車(chē)新能源替代任務(wù)，新能源渣土車(chē)總數(shù)達(dá)到1000臺(tái)，新能源水泥罐車(chē)總數(shù)達(dá)到1000臺(tái)，新能源物流車(chē)總數(shù)達(dá)到30000輛。

牽頭單位：市交通局、市城建局、市城管局

配合單位：市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局

15．加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。全市新增水泥罐車(chē)、渣土車(chē)、輕型物流車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、公交、出租車(chē)、城市郵政快遞、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等全部為新能源汽車(chē)；黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增、更新公務(wù)車(chē)輛原則上全部為新能源汽車(chē)。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)除消防、救護(hù)、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車(chē)技術(shù)不能滿(mǎn)足情況外，新增及更新場(chǎng)內(nèi)用車(chē)電動(dòng)化比例原則上達(dá)到100%。2021年底前市區(qū)公交車(chē)、巡游出租車(chē)等全部實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

牽頭單位：市工信局、市城建局、市城管局、市交通局、市財(cái)政局、市物流口岸局、市事管局

16．加強(qiáng)充電樁建設(shè)。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。公共充電樁與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1︰8。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市交通局、市城管局、市城建局、市工信局、市資源規(guī)劃局

17．積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)以及物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州中車(chē)四方軌道車(chē)輛有限公司專(zhuān)用鐵路、國(guó)家成品油儲(chǔ)備能力建設(shè)七三七處工程鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)電滎陽(yáng)煤電一體化有限公司專(zhuān)用鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、中國(guó)鐵路鄭州局

18．劃定低排放區(qū)。10月底前完成低排放區(qū)研究，分階段、分區(qū)域劃定低排放區(qū)。低排放區(qū)內(nèi)對(duì)柴油貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、餐飲油煙、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等提出明確的大氣污染物低排放控制要求。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

19．制定全市商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，年底前完成10家商貿(mào)市場(chǎng)紓解轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

牽頭單位：市市場(chǎng)發(fā)展中心

（五）加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)

20．開(kāi)展露天礦山綜合整治，年底前，歷史遺留礦山修復(fù)治理率達(dá)到95%，全市大中型在產(chǎn)露天礦山建成綠色礦山。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局

21．2021年實(shí)施國(guó)土綠化31312畝，中幼林撫育5.8萬(wàn)畝。

牽頭單位：市林業(yè)局

22．加強(qiáng)園林綠化，新建5000平方米以上綜合公園20個(gè)，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)廊道14條，完成道路綠化113條，新建綠地1000萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上。

牽頭單位：市園林局

配合單位：市財(cái)政局、市水利局

23．2021年底前，新密市編制完成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案；鞏義市編制完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃；新鄭市完成省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收；其他各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）修編或編制完成省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（六）加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治

24．市控塵辦按照年度PM10目標(biāo)要求，分解下達(dá)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）PM10月度目標(biāo)值。

牽頭單位：市控塵辦

25．強(qiáng)化全域全面控塵，2021年平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里。

牽頭單 位：市控塵辦

26．建立控塵治塵的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)施工工地實(shí)施精細(xì)化分類(lèi)管理，工地智慧化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

牽頭單位：市控塵辦

27．城市道路實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋、常態(tài)化、無(wú)死角，機(jī)械化清掃率達(dá)到97%以上。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、超限檢測(cè)站區(qū)、物流通道等區(qū)域揚(yáng)塵管控。

牽頭單位：市城管局、市交通局

28．抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵、農(nóng)機(jī)作業(yè)揚(yáng)塵；嚴(yán)格控制秸稈焚燒。

牽頭單位：市農(nóng)委

29．督促礦山按照標(biāo)準(zhǔn)做好揚(yáng)塵治理。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局

（七）深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

30．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐污染物排放特別限值，將煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。開(kāi)展飛行檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、達(dá)不到無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)治理。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

31．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理。2021年底前，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)企業(yè)力爭(zhēng)不低于20%，全市范圍內(nèi)基本消除D級(jí)企業(yè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

32．提升工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力。玻璃、陶瓷、耐材、碳素（石墨）、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭(zhēng)50%以上企業(yè)，鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造等行業(yè)力爭(zhēng)30%以上企業(yè)，能源類(lèi)型、污染治理技術(shù)、排放限值和無(wú)組織排放四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到績(jī)效分級(jí)B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（八）加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制

33．加強(qiáng)氮氧化物與氨逃逸“雙控”。對(duì)全市水泥、耐材、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展調(diào)查，指導(dǎo)企業(yè)有效控制各項(xiàng)污染物，氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米；持續(xù)加強(qiáng)氮氧化物、氨逃逸在線(xiàn)監(jiān)控體系建設(shè)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)依法依規(guī)處罰。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

34．大力推進(jìn)源頭替代，全市所有家具制造、制鞋、整車(chē)制造、工程機(jī)械制造、包裝印刷及含涂裝工序等行業(yè)企業(yè)，5月底前原輔材料達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效B級(jí)及以上或績(jī)效引領(lǐng)性指標(biāo)要求，達(dá)不到要求的企業(yè)納入夏季生產(chǎn)調(diào)控。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市工信局

35．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs全過(guò)程運(yùn)行管理，聚焦治理設(shè)施“三率”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的治理措施；分批對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一企一策”提升整治。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

36．組織開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放單位專(zhuān)項(xiàng)檢查，充分運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、電力數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測(cè)等手段，嚴(yán)查涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

（九）加強(qiáng)污染防治監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力

37．持續(xù)開(kāi)展污染成因分析。積極推進(jìn)“一市一策”跟蹤研究，開(kāi)展分區(qū)域、分行業(yè)關(guān)鍵VOCs物種溯源；按省要求推進(jìn)鄭州嵩山高山大氣觀測(cè)站建設(shè)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

38．加大財(cái)政支持力度。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法，充分利用補(bǔ)償資金，支持減污降碳重點(diǎn)項(xiàng)目。

牽頭單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局

9. 全域旅游條例實(shí)施時(shí)間

全域旅游是旅游發(fā)展的新形式、新概念和新模式，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總趨勢(shì)，代表了現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。加快發(fā)展全域旅游對(duì)我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義。如何推動(dòng)全域旅游發(fā)展？這6個(gè)方面可以實(shí)現(xiàn)全域旅游！

1.發(fā)展全域旅游是一個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，著眼于適應(yīng)旅游發(fā)展的兩大綜合需求(產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展和執(zhí)法綜合需求)，改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)推廣、擴(kuò)大旅游開(kāi)放、旅游? ?理體制和基礎(chǔ)體系等方面推進(jìn)綜合改革。

2.要發(fā)展全域旅游，必須改革和創(chuàng)新規(guī)劃，而不是遵循傳統(tǒng)的規(guī)劃理念。

3.發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游理念

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