導(dǎo)讀：如何謀劃全域旅游發(fā)展 定位 發(fā)展戰(zhàn)略 全域旅游背景下如何發(fā)揮康樂(lè)

　　可以關(guān)注下云途智旅，這方面介紹挺多。
　　8月25日，記者從2016年全國(guó)旅游工作研討班上獲悉，今年下半年，“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位在首批262家基礎(chǔ)上，將新增100家。
　　隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、客源互動(dòng)、資源共享、合作共贏為目標(biāo)的區(qū)域合作，已成為旅游開(kāi)發(fā)的重要趨勢(shì)。今年以來(lái)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，得到了各地黨委、政府的高度重視和積極響應(yīng)，全域旅游正在全國(guó)凝聚起強(qiáng)烈共識(shí)。
　　國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)為特征的景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，也無(wú)法支持旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，需要對(duì)國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，推動(dòng)全域旅游發(fā)展?！鞍l(fā)展全域旅游，通過(guò)有機(jī)整合區(qū)域資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合效益，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)更好地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！?br>　　今年上半年，國(guó)家旅游局公布了首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。這262家單位不僅覆蓋了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，也囊括了旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。
　　浙江桐廬縣提出“全方位保障、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社會(huì)參與”的五全舉措；南京市江寧區(qū)提出“規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、分類(lèi)試點(diǎn)與分批推進(jìn)相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項(xiàng)目支撐相結(jié)合、運(yùn)營(yíng)管理與宣傳推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織保障相結(jié)合”的六結(jié)合措施。一些地方還從省域?qū)用嫣剿魅蚵糜伟l(fā)展模式創(chuàng)新，云南以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式構(gòu)建全域旅游新格局，貴州成立全域旅游品牌國(guó)際傳播發(fā)展中心，京津冀成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺(tái)等。
　　國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“全域旅游創(chuàng)建驗(yàn)收寧缺毋濫，成熟一批公布一批，使全域旅游創(chuàng)建工作取得切實(shí)成效?！?/p>

全域旅游背景下如何發(fā)揮康樂(lè)

全域旅游是一個(gè)全新的概念。以全域旅游的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。
　　二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性
　　眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來(lái)指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
　　（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性
　　截至目前，我國(guó)有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國(guó)的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問(wèn)題，沒(méi)有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。
　　其中最主要的原因就是我國(guó)旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒(méi)有清晰的思路。因此，我們要借用專(zhuān)家和群眾的智力，通過(guò)編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。
　?。ǘ┬袠I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性
　　第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來(lái)。
　　據(jù)國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組 2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過(guò)7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過(guò)10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過(guò)15 000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過(guò)10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。
　　發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要，是我國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。
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　　旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。
　　國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早就指出“全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^(guò)全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。
　　三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開(kāi)發(fā)價(jià)值。
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　　有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)20年，我國(guó)人均GDP將超過(guò)1.5萬(wàn)美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過(guò)5次，全國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。
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　　我國(guó)現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國(guó)旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。
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　　中國(guó)旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國(guó)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長(zhǎng)10.67%;中國(guó)出境游市場(chǎng)首次過(guò)億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國(guó)。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。
　　（四）“旅游+”
　　“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過(guò)程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國(guó)民幸福感、提升國(guó)民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
　　全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)國(guó)土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。

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