導(dǎo)讀：近年來旅游業(yè)政策 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持 1. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持 2. 近幾年來國家對旅游業(yè)的政策 3. 近五年國家發(fā)展旅游業(yè)的政策 4. 旅游業(yè)國家的政策支撐 5. 支持旅游業(yè)發(fā)展的政策 6. 旅游產(chǎn)業(yè)的基本政策 7. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持措施

1. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持

一、康養(yǎng)+旅游

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

全面實(shí)施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、生態(tài)+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn) 業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化，植根于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會進(jìn)一步活態(tài)化、物態(tài)化、業(yè)態(tài)化。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)結(jié)合旅游扶貧政策后，文旅產(chǎn)業(yè)也大有可為。

四、鄉(xiāng)村+旅游

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“

2. 近幾年來國家對旅游業(yè)的政策

一）開創(chuàng)階段（1949年-1977年）

標(biāo)志：

1、新中國旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”

和“中國國際旅行社”這兩個旅游機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志的。

2、新中國現(xiàn)代旅游業(yè)的拓展是以“中國旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國客源市場的轉(zhuǎn)移以及旅游者構(gòu)成的變化為標(biāo)志的。

（二）改革振興階段（1978年-1989年）

1978年以后，隨著國家開放政策的實(shí)施，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到應(yīng)有的重視。在一系列正確的旅游方針政策指引下，通過不斷改革，突破了我國旅游業(yè)長期以來基本屬外事接待的模式，旅游業(yè)作為一個綜合性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)的性質(zhì)得到肯定，一種具有較強(qiáng)活力的新的發(fā)展模式逐步形成。

（三）全面發(fā)展階段（1990年- ）

我國入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入分別居世界的第4位和第5位，成為亞洲第一旅游大國。

我國旅游業(yè)進(jìn)入三大市場——入境旅游市場、國內(nèi)旅游市場、出境旅游市場共同發(fā)展的歷史階段。

截至2006年底，我國共有星級飯店12751家，旅行社17957家，全國共有高等旅游院校及開設(shè)旅游系（專業(yè)）的普通高校762所，中等職業(yè)學(xué)校941所，在校學(xué)生73.49萬人。旅游直接從業(yè)人員271萬多人。

3. 近五年國家發(fā)展旅游業(yè)的政策

旅游業(yè)發(fā)展的路徑包括：

旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)旅游化。

全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出地位，應(yīng)以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合，產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與，達(dá)到 旅游業(yè)帶動，甚至統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。具體內(nèi)容是：旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文化、體育、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。旅游各要素配置完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。旅游業(yè)對投資、稅收、就業(yè)等的綜合帶動和促進(jìn)作用強(qiáng)。推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從規(guī)模增長型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

旅游戰(zhàn)略地位確定， 部門共同參與。

全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理的過程中。這首先是旅游業(yè)在縣域發(fā)展中的戰(zhàn)略地位確定，旅游業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境好，政府對旅游業(yè)發(fā)展的重視程度較高，部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合較好，支持旅游業(yè)發(fā)展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發(fā)展旅游的共識。其次是旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。 “

市場監(jiān)管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強(qiáng)調(diào)從游客進(jìn)入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)旅游執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機(jī)制，以及高峰期安全預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)全覆蓋的，集旅游資訊、風(fēng)險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援、旅游保險等于一體的旅游風(fēng)險保障體系。

游客滿意度高， 享受有品質(zhì)的服務(wù)。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

全域旅游強(qiáng)調(diào)人人都是旅游形象，人人都是旅游環(huán)境的理念， 居民與游客實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，強(qiáng)調(diào)游客的深度全程體驗(yàn)。外來游客不僅觀賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光與風(fēng)土人情，更要深度參與體驗(yàn)當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞?，感受?dāng)?shù)鼐用竦纳顟B(tài)度，融入當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ瞽h(huán)境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆１仨毚罅μ岣呔用竦男腋Ｖ笖?shù)，建立合理的利益共享機(jī)制，推動當(dāng)?shù)厝朔e極參與旅游開發(fā)，提高當(dāng)?shù)厝藢Ρ镜芈糜钨Y源和旅游形象的認(rèn)知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗(yàn)及地方文化，全面提高游客的滿意度。

4. 旅游業(yè)國家的政策支撐

河北省扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策，可概括為“1+20”政策體系，即1個總體文件、20個配套文件。

總體文件，即扎實(shí)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子政策措施，包括8個方面、43條政策措施。20個配套文件，分為五大類：圍繞深化細(xì)化8個方面的一攬子政策，提出了財政、貨幣金融、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生8個政策文件；圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及支持房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化旅游業(yè)5個政策文件；圍繞支撐穩(wěn)增長和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提出了用地、環(huán)保、科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、法治環(huán)境5個政策文件；圍繞保就業(yè)的突出矛盾，提出了促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策文件；圍繞調(diào)動市縣加快發(fā)展的積極性，提出了激勵市縣抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展的政策文件。

5. 支持旅游業(yè)發(fā)展的政策

促進(jìn)我鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(國辦發(fā)【2015】62號)以及省、市政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展等有關(guān)精神、寶政發(fā)【2016】169號扶持獎勵意見，注重扶持激勵，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳推介，不斷促 進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度，特制定如下扶持獎勵意見。

一、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)獎勵扶持政策

1、企業(yè)銷售獎勵扶持辦法。我鎮(zhèn)新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)年入庫銷售首次達(dá)50萬元，獎勵0.5萬元；銷售過100萬元，獎勵1萬元（國投不予獎勵）。

2、新招引服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：500—1000萬元、1000—3000萬元、3000萬元以上、5000萬元以上項(xiàng)目，獎勵招引人1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。

3、新入庫的規(guī)模以上企業(yè)及限額以上企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.5萬元；首次入庫的大個體企業(yè)，首次入庫年度獎勵0.2萬元；企業(yè)新實(shí)現(xiàn)主輔分離，獎勵0.5萬元。

二、鄉(xiāng)村旅游獎勵扶持政策

1、鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對固定資產(chǎn)投資50—100萬元以下、100—200萬元、201—500萬元、501—1000萬元，分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元、10萬元。對固定資產(chǎn)投資1000—2000萬元，免其土地流轉(zhuǎn)金叁年，對固定投資總額超2000萬元的，免其土地租金肆年。達(dá)到旅游重大項(xiàng)目的按照縣委《寶應(yīng)縣關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》（[2014]29號）文件和寶政辦[2016]169號文件政策執(zhí)行。

2、支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)要點(diǎn)實(shí)施。完成年度建設(shè)序時，獎勵村1－2萬元。

3、鼓勵村創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)。獲得全省、全市、全縣特色旅游景觀名村稱號的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵；對獲得省二星、一星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號的，分別給予獎勵2萬元、1萬元。

4、鼓勵舉辦特色旅游活動。鼓勵舉辦特色旅游節(jié)慶活動，活動認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：特色明顯（結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、游客參與度高（參與人數(shù)100人以上）、市場影響力大（有5家縣級以上媒體的報道宣傳），活動經(jīng)旅游部門認(rèn)定后，按照舉辦活動的級別給予舉辦者1—2萬元的獎勵。

5、固投50萬元以下作以下獎勵：⑴新開張一張農(nóng)家樂，獎勵0.5—1萬元；⑵新建垂釣中心一座或新建一個林果采摘基地獎勵1—3萬元。

三、認(rèn)定獎勵

1、固定資產(chǎn)投資認(rèn)定由業(yè)主申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、三產(chǎn)辦、財政、農(nóng)經(jīng)、審計等相關(guān)部門共同認(rèn)定。

2、凡當(dāng)年發(fā)生安全事故、環(huán)境污染事件、違法經(jīng)營、失信行為的情況之一者，一律不享受該獎勵政策。

3、本意見由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并考核兌現(xiàn)。試行期一年。獎項(xiàng)取最高獎額，不得重復(fù)獎勵。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)的基本政策

政策支持，鼓勵鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，扶貧旅游開發(fā)。

7. 近五年國家對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持措施

答：1:推出旅行社保證金的靈活協(xié)調(diào)機(jī)制,可根據(jù)當(dāng)前市場情況以及政策框架內(nèi)給予靈活調(diào)整.2:鼓勵政企以及社會組織,通過旅行社單位進(jìn)行黨建活動和公務(wù)活動.3:鼓勵金融機(jī)構(gòu),加大對小微企業(yè)類旅行社的支持力度.4:對有實(shí)際經(jīng)營困難的旅行社,享受稅收減免有關(guān)政策.5:依據(jù)社保要求,對經(jīng)營困難的旅行社提供社保及穩(wěn)崗就業(yè)有關(guān)政策 .6:對有實(shí)際經(jīng)營困難的旅行社的在職人員,可按照規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳.

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