團場改革試點工作取得了積極成效:在農(nóng)業(yè)改革方面,適應兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的需要,積極探索以職工家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的實現(xiàn)形式,重點是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制機制,培育新型經(jīng)營主體。在團場層面,推行內(nèi)部政企分開,農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營管理,在培育扶持龍頭企業(yè)的同時,積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)、農(nóng)機管理服務等領域的農(nóng)工專業(yè)合作社。以農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)公司為主,農(nóng)工專業(yè)合作社為輔,實現(xiàn)以團場為主的“統(tǒng)分結合”向以市場主體為主的“統(tǒng)分結合”轉變,探索形成適應企業(yè)化經(jīng)營管理的職工承包形式和新型經(jīng)營主體內(nèi)部的雙層經(jīng)營體制。堅持性質(zhì)定位,明確方向重點。團場是兵團黨政軍企合一特殊組織的基本單位和主要組織形式,是履行中央賦予兵團維穩(wěn)戍邊職責使命的基礎。農(nóng)業(yè)是團場的基礎和支柱產(chǎn)業(yè),也是承載人口、涵養(yǎng)民兵隊伍的主要載體。因此,要堅持中央對兵團的性質(zhì)定位和大政方針不動搖,在黨政軍企合一體制框架下,以政企、政資、政事、政社四分開為主線,推進團場綜合配套改革,必須有利于兵團履行維穩(wěn)戍邊職責使命,有利于推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,有利于吸納就業(yè)集聚人口、壯大職工隊伍,加強民兵隊伍和維穩(wěn)力量建設,有利于團場農(nóng)業(yè)職工增收致富脫貧、實現(xiàn)全面建成小康社會目標,有利于統(tǒng)籌各方面力量,切實發(fā)揮兵團的組織優(yōu)勢和動員能力。明確團場改革的重點任務。要完善統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制,一是規(guī)范土地承包費收支管理,土地承包費應主要用于農(nóng)牧業(yè)一線職工社會保險繳費；二是規(guī)范土地承包與流轉,明確團場職工承包土地的年限、流轉的原則、途徑和措施,選擇幾個團場先行試點；三是進一步完善農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單統(tǒng)一收購政策,研究制定農(nóng)資采購管理法和產(chǎn)品訂單收購法,建立團場農(nóng)資價格和產(chǎn)品價格信息公開制度,確保職工監(jiān)督權,保障職工合法權益。農(nóng)資集中采購要實行公開招標,減少流通環(huán)節(jié)。接受社會和職工監(jiān)督,切實降低承包職工生產(chǎn)成本。訂單產(chǎn)品收購要堅持以市場收購價格為導向,按照專業(yè)合作社或職工與團場、龍頭企業(yè)商定的合同約定價格,形成“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結機制。要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)主體,支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)和物流配送企業(yè),大力引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)對接,推進產(chǎn)加銷一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)職工分享全產(chǎn)業(yè)鏈收益。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結機制,逐步形成“龍頭企業(yè)+團場專業(yè)公司+合作社+職工”經(jīng)營模式；二是加快培育新型經(jīng)營主體,圍繞兵團優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵基層職工群眾發(fā)展農(nóng)工合作社,領農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關政策。對產(chǎn)權明晰到戶的養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機服務業(yè)等,按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質(zhì)”的要求,大力支持職工群眾發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社、組建行業(yè)聯(lián)社；三是創(chuàng)新和拓展符合兵團農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點的金融服務。支持兵團開展面向農(nóng)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展職工信用擔保和合作金融,加強符合兵團農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點的金融服務和產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展支持農(nóng)工、農(nóng)工專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的融資渠道,加強農(nóng)業(yè)信用體系和保險體系建設。要多措并舉壯大人口規(guī)模。團場特別是南疆團場、邊境團場要克服通過減少身份地、擴大經(jīng)營地來增加團場 收入的傾向,把工作重心放到通過發(fā)展增加收入、集聚人口上來。一是要進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,積極發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè),提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工業(yè),加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職工創(chuàng)業(yè)園建設。增強農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)和承載人口的能力；二是結合制定規(guī)范團場職工承包土地和流轉的指導意見,進一步明確承包職工身份地、團場經(jīng)營地的管理制度,嚴格團場經(jīng)營地管理；三是加快城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好新增人口落戶、住房、就業(yè)、社保等方面的政策落實工作,促進人口集聚發(fā)展；四是通過完善各類配套政策,積極爭取國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設等方面的政策支持,擴大政策覆蓋面,重點爭取設立自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū),提升兵團各類園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移、集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。

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